海南今年拟制定中国（海南）自由贸易试验区条例

摘要：海南省人大常委会副主任许俊29日介绍，2019年海南人大将大力推进与海南全面深化改革开放相适应的法规体系建设，拟制定中国(海南)自由贸易试验区条例。海南省人大常委会副主任许俊作《海南省人民代表大会常务...

海南省人大常委会副主任许俊29日介绍，2019年海南人大将大力推进与海南全面深化改革开放相适应的法规体系建设，拟制定中国(海南)自由贸易试验区条例。

海南省人大常委会副主任许俊作《海南省人民代表大会常务委员会工作报告》　骆云飞　摄

许俊在海南省六届人大二次会议上作《海南省人民代表大会常务委员会工作报告》时说，2019年海南省人大常委会将着眼于以立法引领、推动和保障海南全面深化改革开放。今年拟审议法规16件。

在自贸区区域综合建设方面，拟制定中国(海南)自由贸易试验区条例、博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例。

在规划等基本管控方面，拟制定测绘地理信息条例、大数据应用和开放条例，拟修改村镇规划建设管理条例。

在营商环境方面，拟制定中国(海南)自由贸易试验区外国公司登记管理条例，修改律师执业条例、注册会计师条例。

在生态文明建设方面，拟制定禁止生产运输销售使用一次性不可降解塑料制品规定。

许俊介绍，2018年海南省人大常委会着眼于加快建立与海南全面深化改革开放相适应的法规体系，加大立法工作力度，先后审议通过省级地方性法规或法规性决定21件；批准市县地方性法规10件和单行条例1件。

据悉，海南省人大常委会2018年积极推进重点领域改革立法。在打造一流的营商环境方面，制定中国(海南)自由贸易试验区商事登记管理条例，在省域“多规合一”改革发现，制定关于实施海南省总体规划的决定、关于加强重要规划控制区规划管理的决定，修改林地管理条例、土地管理条例、实施海域使用管理法办法、城乡规划条例，为深化“多规合一”改革、实现“一张蓝图干到底”提供了法治保障。

新闻多看点

海南省长沈晓明27日在海南省六届人大二次会议作《政府工作报告》时说，2019年海南将从五方面进行制度创新，高标准高质量建设自贸试验区，加快探索建设中国特色自由贸易港。

创新touzi管理制度，实行全国统一的市场准入负面清单，加强准入前和准入后市场管理措施的有效衔接。

创新贸易监管制度，基本建成国际先进、具有海南特色的国际贸易“单一窗口”，口岸通关时间达到全国先进水平；对洋浦保税港区进出货物，试行“一线放开、二线高效管住”的进出境管理制度；在海关特殊监管区域探索实施保税、非保税、口岸货物同仓存储、分类监管。

创新金融开放制度，在海南自由贸易账户体系上线运行的基础上创新业务，提高企业跨境存、贷、汇、兑的便利化水平；支持外资金融机构深度参与自贸试验区建设；积极推进设立符合海南产业发展方向的交易场所，筹建中国(海南)国际知识产权交易所。

创新风险防控制度，制定重大风险防控规划和应急响应机制，防范政府债务、金融、房地产风险；坚决守住意识形态、国家和公共安全、生态环境保护底线。

创新事中事后监管制度，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的监管体系；加强口岸管理部门执法合作，推行跨部门一次性联合检査，统筹做好相关部门监管体系建设；完善社会信用体系，加强信用信息归集共享开放，健全守信激励和失信惩戒机制。

沈晓明透露，2019年海南将抓紧自贸港政策和制度体系设计，推进自贸港建设。配合研究制定自贸港总体方案，并推动尽早出台。争取在旅游业、现代服务业、高新技术产业等部分领域、部分园区，探索实施自贸港部分政策。建立完善自贸试验区和自贸港统计指标体系。利用大数据和人工智能技术，实现人流、物流、资金流进出岛信息实时性、全覆盖、全天候高效管控。抓紧研究操作层面的方案，积极为自贸港建设做好思想、理论、技术和人力资源准备。