摘要：《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》16日公布，这是一份高标准高质量的海南加快改革开放线路图，小编梳理其中亮点与干货。资深专家进行了深度解读。《方案》强调，自贸试验区建设要更好服务和融入“一带一路”...
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《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》16日公布，这是一份高标准高质量的海南加快改革开放线路图，小编梳理其中亮点与干货。资深专家进行了深度解读。
《方案》强调，自贸试验区建设要更好服务和融入“一带一路”建设、海洋强国、军民融合发展等国家重大战略；其他自由贸易试验区施行的政策，凡符合海南发展定位的，海南省均可按程序报批后在自贸试验区进行试点；加快完善军地土地置换政策等。
大幅放宽外资市场准入：
取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。
将增纸电信业务外资准入审批权下放给海南省，取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制，允许外商touzi国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)。
允许设立外商touzi文艺表演团体(中方控股)。
放宽人身险公司外资股比限制至51%。
取消船舶(含分段)及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。
取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求。
取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。
允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方touzi比例限制。
取消新能源汽车制造外资准入限制。
提升贸易便利化水平。
对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行“一线放开、二线高效管住”的货物进出境管理制度。
加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。
支持开展海关税款保证保险试点。
推动贸易转型升级。
培育贸易新业态新模式，支持发展跨境电商、全球维修等业态。
探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度。
支持海南享受服务外包示范城市政策，建立特色服务出口基地。
支持跨境电商企业建设覆盖重点国别、重点市场的海外仓。
支持开展跨境电商零售进口网购保税。
试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。支持开展橡胶等大宗商品现货离岸交易和保税交割业务。
支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心。
将国际快递业务经营许可审批权下放到海南省邮政管理局。
加强“一带一路”国际合作。
支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。
推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，提高机场航班保障能力，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线。
推动现代服务业集聚发展。
依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。
支持开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。
依托现有医药产业基础，探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。
鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线。
授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法，允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务。
建设以天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心。
提升国际航运能力。
大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立区域总部或营运中心，促进航运要素集聚。
利用现有方便旗船税收政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。
扩大内外贸同船运输、国轮捎带运输适用范围，提升运力资源综合效能。
逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。
提升高端旅游服务能力。
发展环海南岛邮轮航线，支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线，不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。
研究支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点，将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。
积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。
优化对邮轮和邮轮旅客的检疫监管模式。
建设邮轮旅游岸上国际配送中心，创建与国际配送业务相适应的检验、检疫、验放等海关监管制度。
实施琼港澳游艇自由行。
专家解读
戴德梁行研究院副院长张晓端：
通过《方案》可以感受到高开放度将是海南未来发展的巨大优势。外资企业能在海南现代服务业、旅游业、高科技产业上寻到更多机遇。
普华永道中国海南董事蔡晓颖：
《方案》中既有中国多个自贸区实践的宝贵经验，也有对海南自贸区的清晰定位与明确发展路径。放宽外资市场准入，加强知识产权保护及深化“放管服”改革等内容，更是有效回应外资企业关切。更多实施细则将会进一步增强海南touzi透明度，吸引外资落地。“可以看出海南未来的改革方向和国际化的巨大决心，对于外资企业来说也是一剂强心针”。
中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存：
《方案》有近半内容为海南独有，尤其在现代农业、高新技术产业、现代服务业等领域开放力度空前。
支持“一带一路”国家在海南设立领事机构，支持邮轮企业拓展东南亚等地区邮轮航线，是将海南自贸区与“一带一路”建设及泛南海地区合作对接， 使海南更好地服务国家重大战略。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中国与全球化智库高级研究员何伟文：
海南自贸区是全岛作为自贸区，在这样一个全岛的试点、全局的试点，这是之前没有过的，难度非常大。表明了中央的决策就是自主开放，而且要醉高水平的对外开放。海南不搞重工业，只有搞先进科技。同时必须保持良好生态。未来海南有望变成国际的会展、旅游、健康养生中心。从目前的方案来看，对外资很有吸引力。但要想真正有大量的外资落地还有两个条件：一是要有好的执行。拒绝官僚主义或者“玻璃门”。二是需要产业链和足够的市场。目前海南市场比较小，需要一个发展过程。
中国商务部研究院区域研究中心主任张建平：
《方案》在制造业和服务业领域的开放方面，领先其他自贸区。在制造业方面，飞机和船舶的研发设计维修，取消外资的补给限制，是走在前列的。在服务贸易方面，跨境服务贸易，实施负面清单的管理，旅游医疗和医疗设备的进出口结合起来，增纸电信服务的审批权下放到海南省，包括设立知识产权中心。这些措施让海南的改革开放会走在前列，实现国家给它的定位。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明：
《方案》指出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，为何要在2020年设置一个门槛？2020年未来还要探索自贸港，如果自贸区没有一个进展，那发展自贸港就没有一个基础。这个时间点是在给自贸港的发展奠定基础和创造条件。
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