迟福林：以务实行动尽快取得海南自贸港建设的“早期收获”

摘要：日前，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在由中国特色自由贸易港研究院、中国（海南）改革发展研究院、国务院参事室自贸试验区建设研究中心、中国南海研究院、海南省委政策研究室联合主办的“加快探索建设海南自...

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日前，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在由中国特色自由贸易港研究院、中国（海南）改革发展研究院、国务院参事室自贸试验区建设研究中心、中国南海研究院、海南省委政策研究室联合主办的“加快探索建设海南自由贸易港进程”论坛上表示，当前，内外对海南自由贸易港建设高度关注，期望纸很高。建议把某些领域的“零关税”作为海南自由贸易港制度建设“早期安排”的重点，由此取得相关制度创新和产业开放的“早期收获”。

迟福林指出，长期以来，海南面临着内外不断增长的国际化、服务型、个性化消费需求与国际化产品供给严重不足、国际化服务不优的突出矛盾。其中，文化娱乐产业发展滞后是一个突出问题。要提高海南旅游的国际化水平，增强竞争力，关键在于文化、体育、娱乐、创意等市场的高度开放。

迟福林建议，争取2019年年底或2020年年初出台行动方案，明确提出从2020年开始，取消外商touzi文化、体育、娱乐企业的股比限制，率先在这些领域实行“零关税”的“早期安排”，以取得文化娱乐与旅游融合发展的“早期收获”，并由此促进海南现代服务业的较快发展。

在教育发展方面，迟福林认为，作为一个开放岛屿，海南有条件在扩大教育市场开放上做出“早期安排”。例如，在符合条件和标准，在严格监管的前提下，允许境外资本在高等教育、普通高中、学前教育等领域独立办学。此外，建议对从事教育的人才尽快实行不高于10%的个人所得税。

海南加快探索建设自由贸易港进程，醉有可能在医疗健康方面实现重大突破，以把这张“王牌”用好，迟福林说。

迟福林建议，在把博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设成为“国际性医疗硅谷”的同时，尽快把其某些政策逐步在全省实施，以努力在医疗健康产业的高度开放方面取得“早期收获”。

迟福林指出，尽快在海南全面实施“零关税”，符合全球自由贸易大趋势，符合中国开放战略实施的新要求，符合海南自由贸易港建设的基本需求。建议把某些领域的“零关税”作为海南自由贸易港制度建设“早期安排”的重点。

在相关服务贸易领域取得“零关税”的“早期收获”方面，迟福林提出，要对医疗健康、文化娱乐、旅游、教育、科技研发、会展等服务业行业发展所需原材料、基础设施配套的用品设备的进口实施“零关税”，并免除进口环节增纸税。

此外，对事关民生的重点行业实施“零关税”。例如，对国外已经上市但国内尚未注册的抗癌药品以及与癌症治疗相关的医疗器械进口实施“零关税”，进一步扩大适用“零关税”药品范围，迟福林说。

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