全都是新招！海南发布社会治理领域10项制度创新案例

摘要：社会治理如何更加现代化？日前海南发布又一批创新案例从多领域、多角度给出答案其中包括搭建国内外媒体互联平台、网约房智慧管控平台、湿地保护管理三级网络体系……涉及宣传推介、旅游大数据、社会治安防控等方面去...

社会治理如何更加现代化？

日前

海南发布又一批创新案例

从多领域、多角度给出答案

其中包括

搭建国内外媒体互联平台、

网约房智慧管控平台、

湿地保护管理三级网络体系

……

涉及宣传推介、旅游大数据、

社会治安防控等方面

去年以来，海南省各市县、各单位围绕海南省委确定的12个重点领域推动制度创新，除营商环境外，在社会治理领域也探索了一些好经验、好做法。7月24日，海南省委深改办（自贸办）发布了自贸试验区第四批制度创新案例中关于社会治理领域的10项制度创新案例。

这10项案例分别是

↓↓↓

● 搭建国内外媒体互联平台，促进招商及旅游发展；

● 以海南旅游卫星账户构建旅游统计新体系；

● 构建湿地保护管理三级网络体系；

● 全域布局开展环境资源巡回审判；

● 构建“警保联控”社会治理新模式；

● 搭建网约房智慧管控平台；

● 创新精准政治监督模式；

● 创建政协上下联动专项民主监督模式；

● 构建一体化大数据社会治理体系；

● 创建综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”新机制。

具体内容如下

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1、搭建国内外媒体互联平台 促进招商及旅游发展

为践行“一带一路”倡议，加强海南与欧亚经济联盟对接，利用境外主流媒体提升海南“世界能见度”，海南在俄罗斯国家级新闻机构、世界五大通讯社之一的塔斯社官方网站（TASS.RU）开设了“魅力海南 开放之岛”海南自由贸易试验区（自由贸易港）宣传推介专区。该举措有利于海南进一步提升国际影响力，有助于推动海南与俄罗斯在更多领域开展合作。

2、以海南旅游卫星账户 构建旅游统计新体系

创新性探索旅游统计新体系，能够更加全面、客观、准确地反映海南旅游全貌，达到支撑决策、回应社会关注的目的。海南旅游统计新体系，以海南旅游卫星账户体系为基础，借鉴了世界旅游组织的推荐框架，引入了海南旅游特色，形成了国际横向可比、产业深度监测、富有海南特色的旅游统计新范式，对海南科学有效地推进国际旅游消费中心的建设具有重要意义。

3、湿地保护管理三级网络体系

开展湿地保护是牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”理念的内在要求，也是海南建设国家生态文明试验区的重要任务。海口市以组织机制创新为切入点，在全国率先构建湿地保护管理三级网络体系，设立海口市湿地保护管理局，实现海口市湿地资源统筹规划、系统管理，有效提升了海口市湿地保护效果，使“国际湿地城市”成为海口市靓丽的新名片。

4、全域布局开展环境资源巡回审判

为积极践行***生态文明思想，充分发挥环境资源审判对建设国家生态文明试验区的司法保障作用，海南设立并逐步完善省级全域环境资源巡回审判布局，加大环境资源司法覆盖面，下沉环境资源审判力量，推动实现环境资源司法零距离保护，成为海南打好污染防治攻坚战、保护良好生态环境的重要抓手。

陵水吊罗山旅游公路。海南日报记者武威 摄

5、“警保联控” 社会治理新模式

三亚市在全国率先建立“警保联控”警务新模式，将全市各企业保安、公交和出租车司机、外卖配送员等社会力量纳入社会治安防控体系，形成统一指挥、统一培训、统一标识、统一装备的群众性治安防范生力军，实现从“警情等人”到“人等警情”的根本性转变，为三亚市建设海南国际旅游消费中心引领区营造了安全稳定的社会环境。

6、搭建网约房智慧管控平台

网约房房源分散、流动性高，且缺少有效管理手段，网约房和入住人登记信息缺失，给社会治安带来严峻挑战。三亚市自2018年7月开始率先启动建设网约房管控平台，借助第三方平台公司实现对网约房实名制入住监管、安全性监管等，提高了流动人口管控和网约房治安管理效果，也为海南省充分利用闲置房源服务旅游产业发展提供了规范化路径。

7、创新精准政治监督模式

省纪委监委始终把政治监督挺在前面，创新精准监督机制，将***总书记“4·13”重要讲话精神纳入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督内容一体推进。监督检查部门对照省委下发的356项工作任务清单进行“清单再造”，以“绣花”功夫为被监督检查单位“量身打造”专用清单。构建全覆盖的监督格局，将监督清单纳入纪检监督、监察监督、派驻监督、巡视监督内容。建立日常监督工作协作机制，实现业务监督和纪检监察再监督有机融合、无缝对接。

8、创建政协上下联动 专项民主监督模式

省政协坚持问题和需求导向，找准制度创新的切入点和突破口进行制度创新，探索嵌入式、协商式民主监督制度。一是构建政协上下联动制度。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈以及省政协调研发现的突出问题，组织全省各级政协委员、常委通过不同方式开展民主监督。二是构建实施民主监督工作的保障机制。三是制定民主监督工作联席会议机制。四是开展全省专项民主监督检查及排名工作。五是汇聚社会各界力量，就发挥政协民主监督醉大效能，集众智提出建议。

9、一体化大数据社会治理体系

海南省加强政务信息的汇集、共享和应用，加快探索信息化、现代化的社会治理体系架构，初步建设了17个具有首创性、领先性、平面化的系统平台。其主要做法一是实行“五集中”，统筹政务信息化建设和管理。二是强力打通数据“蜂窝煤”，实现政务系统和数据100%共享。三是搭建17个信息系统平台，初步构建现代社会治理体系。四是创新大数据管理运营机构。同时，组建大数据运营公司，承担全省电子政务基础设施、公共平台和共性平台的建设运维工作。

10、综治中心、雪亮工程、网格化服务管理

“三位一体”新机制

省委、省政府坚持发展新时期“枫桥经验”，在省级层面推出综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”新机制建设，作为推进海南自由贸易试验区基层社会治理现代化的重要抓手。在海南新一轮改革开放背景下，对提升社会治理实战能力作了有效探索，为自贸区自贸港建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

三亚旅游警察。海南日报记者张茂 摄

制度创新带来的红利逐渐显现。比如，海南省在国内率先以旅游卫星账户为支撑，创建旅游产业统计新体系，获取大量符合国际标准的规范性编制成果，填补传统“旅游小统计”的诸多空白，彻底解决旅游业界产业核算结果产业间、省际间、国际间无法比较的问题。在旅游卫星账户体系建设的直接推动下，“旅游产业直接贡献率”已经被列入市县综合绩效考核，成为了重要的决策参考指标。

此外，海南推行全域环境资源巡回审判以来，为各巡回法庭配备了巡回审判车、巡回审判船舶，并配齐了移动审判设备，深入环境资源纠纷或环境资源犯罪案件发生地开庭审理或进行调解，极大减轻了当事人讼累，解决了边远山区群众告状难、部分当事人因不便利等原因无法到庭等问题。2018年环境巡回法庭共审结案件27件，2019年1至6月审理42件。

在“警保联控”机制下，三亚全市接处警时间减少3-5分钟，队员醉快在1分钟内到达案发现场，有效稳控现场局面，防止事态恶化，为警力调配争取时间，实现从“警情等人”到“人等警情”的转变。